关于开展社会团体分支(代表)机构 专项整治行动的通知
来源:浙江省民政厅 发布时间:2022-04-27

各市、县(市、区)民政局,全省性社会团体相关业务主管单位或党建工作机构,全省性社会团体:

为进一步加强社会团体分支(代表)机构规范管理,维护社会团体分支(代表)机构良好发展秩序,推动其在经济社会发展中积极发挥正能量,根据《民政部关于开展社会团体分支(代表)机构专项整治行动的通知》,我厅决定开展社会团体分支(代表)机构专项整治行动。现就有关事项通知如下:

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,通过开展社会团体分支(代表)机构专项整治行动,清除一批名存实亡的分支(代表)机构,整改一批不规范的分支(代表)机构,激活一批效能不高的分支(代表)机构,着力防范化解社会团体分支(代表)机构风险隐患,促进社会团体高质量发展,为“重要窗口”和共同富裕示范区建设贡献力量,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、时间安排

2022年4月—7月。

三、整治任务

社会团体设立的分支机构(包括专项基金管理委员会)、代表机构,符合下列情形之一的,纳入本次专项整治范围:

1. 已完成社会团体授权任务和宗旨使命的;

2. 超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的;

3. 另行制定章程的;

4. 名称或业务范围有相同相似的;

5. 未按照规定程序设立的;

6. 以“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等各类法人组织名称命名的;

7. 名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”等字样的;

8. 除代表机构外,名称带有地域性特征的;

9. 分支(代表)机构下再设立或者变相设立分支(代表)机构的;

10. 内部管理混乱影响正常运转的;

11. 拒不服从社会团体领导和管理的;

12. 连续两年及以上未开展活动的;

13. 与非法社会组织存在勾连的;

14. 未经社会团体授权或者批准,擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的;

15. 财务收支未纳入社会团体统一账户管理的;

16. 开设独立银行账户的;

17. 单独制定会费标准的;

18. 通过收取管理费、赞助费等方式将分支(代表)机构委托其他组织运营的;

19. 存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的;

20. 违反其他管理规定的。

社会团体发现分支(代表)机构存在上述第1、8、9、10、11、12、13项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的,要立即予以终止;存在其他违法违规问题但情节较为轻微的,要限期全面整改,及时纠正违规行为,消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会(常务理事会)审议,并主动向社会公开,自觉接受会员和社会监督。

四、工作要求

(一)提高政治站位。各市、县(市、区)民政局,全省性社会团体相关业务主管单位或党建工作机构要高度重视社会团体分支(代表)机构专项整治行动,将其作为深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措,进一步提高政治站位,切实以高度责任感和强烈紧迫感扎实推动专项整治行动深入开展。

(二)加强组织领导。各市、县(市、区)民政局要把专项整治行动作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,明确责任分工,精心组织实施。全省性社会团体相关业务主管单位或党建工作机构要切实负责所属社会团体分支(代表)机构专项整治行动。要建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓,一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,进一步完善上下联动、部门协同的工作机制,确保专项整治行动按步推进、按期完成、取得实效。

(三)加大整治力度。各市、县(市、区)民政局要进一步畅通投诉举报渠道,公布投诉举报方式,鼓励群众和会员积极举报社会团体分支(代表)机构违规问题线索。各级登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度,对发现的社会团体分支(代表)机构违规问题,综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进行处理。省民政厅设立投诉举报电话:0571-87050950、81051430。

(四)推动长效治理。各市、县(市、区)民政局、全省性社会团体相关业务主管单位或党建工作机构要及时总结有益经验做法,研究建立长效治理和监管机制。要积极引导各社会团体以专项整治行动为契机,进一步建立健全分支(代表)机构管理制度,加强内部监督,强化政治引领,确保各分支(代表)机构规范运行、有序发展。

(五)营造良好氛围。要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种渠道,加大专项整治行动新闻宣传和政策宣讲力度,及时曝光自查自纠工作开展不力、继续顶风违规设立分支(代表)机构以及分支(代表)机构违法违规开展活动的负面典型,进一步营造开展专项整治行动的良好氛围。

(六)加强信息报送。请各设区市民政局、全省性社会团体相关业务主管单位或党建工作机构分别确定1名专项整治工作联络人,于4月22日前通过浙政钉反馈联络人信息(姓名、职务、联系电话、手机),于6月30日前向省民政厅社会组织管理局报送书面总结报告(包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等)和专项整治行动进展情况统计表(附件1),同时发送电子版至电子邮箱。开展过程中的相关部署、进展成效、问题困难、意见建议等情况,可结合工作实际形成工作信息及时报送。其中,县(市、区)情况由所在市民政局统一报送;有业务主管单位的全省性社会团体的自查情况表(附件2)由业务主管单位收集后统一报送;已脱钩的全省性行业协会商会的自查情况表(附件2)由党建工作机构收集后统一报送;直接登记的全省性社会团体将自查情况表(附件2)直接报送省民政厅社会组织管理局;省民政厅社会组织管理局将根据报送情况适时组织抽查。

联系人:朱 良 杨晓惠

电话:0571-87050950 81051430

电子邮箱:shetuan2022@163.com

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浙江省民政厅

2022年4月18日

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