为充分发挥义务工作在社会管理中的重要作用，保障慈善义务工作者（以下称慈善义工）的合法权益，加强慈善义工队伍的规范化、专业化建设，推动我省慈善义工工作稳步健康可持续发展，根据《浙江省志愿服务条例》和《浙江省慈善总会章程》的有关规定，结合我省义务工作实际，提出以下指导意见：

一、慈善义工内涵

慈善义务工作是指利用自己的时间、技能、资源，为社会提供非营利服务的爱心行为。慈善义务工作要体现民间性、生活化。

慈善义务工作的定位是：做政府职能的补充，做慈善机构的助手。

慈善义工是指在不为物质报酬的情况下，无偿为社会提供时间、技术、体力、智力等服务的人，是基于道德、信念和社会责任感而志愿从事社会公益事业服务的人。慈善义工服务是指经慈善义工组织安排，志愿无偿服务社会和帮助他人的公益行为。慈善义工组织倡导“我为人人，人人为我”的互助精神。

慈善义工精神的核心是奉献、互助、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念，是个人对生命价值、社会、人类和人生观的一种积极态度，是推动人类发展、促进社会进步的志愿精神。

二、慈善义工组织管理

慈善义工组织是市、县（市、区）慈善总会为扩大慈善服务领域，顺应社会发展需要而建立从事义务工作的组织，包括义工分会、义工队、义工服务站等。其组织服务权限可为市级、县级、乡镇、村及企事业单位。慈善义工组织不得从事营利性活动。

市、县（市、区）慈善总会有条件的可以设立义工部，对本区域的慈善义工服务进行协调、指导和监督、管理。各行政事业职能部门、乡镇、村、企业、学校、医院等单位及区域范围内、行业内可以建立慈善义工队（组、站），所建立的慈善义工队伍隶属于县级以上慈善总会义工分会并接受其指导和管理。

慈善义工组织作为县（市、区）慈善总会的重要组成部分，是慈善工作手臂的延伸，按照“一级法人、二级管理”的形式开展工作。慈善义工需遵守所在组织的章程、规章制度，维护组织的利益和声誉，强化服务意识。慈善义工组织可在授权的范围内发展慈善义工会员、收取会费和开展活动。

市、县（市、区）慈善总会负责对慈善义工组织的协调、指导和管理，为慈善义工组织提供经费、办公场所、服务设备等必要保障。

市、县（市、区）慈善总会负责建立、健全慈善义工服务规章制度；建立慈善义工的招募和培训管理制度；负责慈善义工活动的奖惩和监督。

市、县（市、区）所属慈善义工组织负责慈善义工活动的策划、实施和资料保存；负责慈善义工活动时间统计、慈善义工档案的管理和保密工作；负责为慈善义工在需要的时候提供服务表现、时间等证明；慈善义工年迈或遇到困难时，慈善义工组织应当优先为其必要的需求提供帮助；负责开展与不同区域义工组织之间的合作与交流等。

三、慈善义工服务经费保障和财务管理

慈善义工组织及其公益活动的经费来源包括政府财政支持、慈善总会支持、社会捐赠和资助、会费及其他合法来源。慈善总会要大力支持和推动本地慈善义工事业发展。

慈善义工组织需在市、县（市、区）慈善总会监督和管理下建立规范的财务管理制度，落实财务管理人员，合理使用慈善义工工作经费。慈善义工经费的筹集与使用情况需及时向社会公开。慈善总会要加强对慈善义工活动经费的支持，把慈善义工活动经费纳入年度预算，加强对慈善义工财务的管理和监督。

慈善义工组织开展社会公募活动需制定计划，报慈善总会批准后方可进行。慈善总会要加强对慈善义工组织募捐活动的核查和监督。

四、慈善义工招募与管理

志愿从事慈善义工服务的个人需提交身份证复印件及照片等真实信息，填写申请表提交审核，采取实名制注册，如有需要，需提供职业证明。团体慈善义工需向市、县（市、区）慈善总会慈善义工部申请备案。慈善义工组织需建立规范的慈善义工管理档案和组织发展资料档案，并负责慈善义工注册档案管理。

市、县（市、区）慈善总会要加强慈善义工培训，提高慈善义工队伍的管理素质与服务技能。

五、慈善义工激励

慈善义工组织需建立慈善义工档案，做好慈善义工的注册、绩效评估、奖励等管理工作。根据慈善义工服务质量开展星级慈善义工的晋级和换证奖励工作。慈善义工服务时间按照累计时间100小时、200小时、500小时、1200小时和3000小时分别晋升和授予一、二、三、四、五星级慈善义工称号，颁发星级慈善义工证书。所有慈善义工服务时间须有档案可查，不得采取估计或瞒报的形式进行登记。三星级以上慈善义工由市级慈善总会给予荣誉奖励，五星级慈善义工可报省慈善总会给予认定奖励。

慈善义工的年度奖励和星级慈善义工晋级工作由慈善义工组织负责推荐，慈善总会审核批准并以文件形式通报表彰。

切实维护慈善义工的权益，为其提供合法的权益保障。

六、法律责任

慈善义工组织、慈善义工、服务对象在志愿服务过程中发生争议时，可以协商解决，也可以依法向当地人民法院提起诉讼。

七、其他

倡导公职人员积极参加慈善义工服务，倡导社会各界支持慈善义工事业，倡导各行各业对慈善义工给予各种形式的激励，倡导政府部门和企业界对慈善义工的聘用、评选、评定、公共服务优惠等方面给予支持和鼓励。