近日，浙江省委农村工作领导小组办公室、省委组织部、省发展改革委、省农业农村厅联合印发《全省“相对薄弱乡镇”“相对薄弱村”帮扶带动工作方案》。
全省“相对薄弱乡镇”帮扶带动工作方案
以乡镇居民人均可支配收入低于全国平均、所辖村中有村集体经营性收入低于30万元等情况为主要依据，经过逐级摸底审核，筛选确定76个全省“相对薄弱乡镇”。
到2025年：
“相对薄弱乡镇”居民人均可支配收入较上年增长8%以上，低于全国平均的乡镇个数较上年减少；
所辖村的村集体经营性收入全部达到30万以上，达到40万以上村的比例较上年提高；
异地搬迁工作取得新进展；
居民享受到的基本公共服务水平明显提高。
到2027年：
“相对薄弱乡镇”居民人均可支配收入低于全国平均的乡镇个数明显减少；
所辖村的村集体经营性收入全部达到40万以上；
更多农民搬迁到县城和中心镇安居乐业；
居民生产生活条件明显改善。
针对“相对薄弱乡镇”，有哪些帮扶举措？一起了解↓↓
分类构建帮扶机制
76个“相对薄弱乡镇”中，山区海岛县的69个“相对薄弱乡镇”纳入山区海岛县结对帮扶行动中一并开展帮扶，结对帮扶团组在落实帮扶责任时要兼顾对“相对薄弱乡镇”的帮扶。
非山区海岛县的7个“相对薄弱乡镇”由所在设区市负责帮扶，建立健全市域帮扶带动机制，统筹推进帮扶带动工作。
明确市级领导包联
“相对薄弱乡镇”所在的设区市明确一位市领导联系一个“相对薄弱乡镇”，市主要领导联系辖区内最薄弱的乡镇。
相关市领导牵头协调市直部门及企业，组织制定年度帮扶带动计划及任务举措，每季度至少研究一次帮扶带动工作，指导帮助解决实际困难。
落实部门企业结对
结合“相对薄弱乡镇”现状和制约发展的难点堵点等，对每个“相对薄弱乡镇”确定一个市直部门、一个当地国企等组成的结对帮扶团组，协助包联市领导研究制定年度帮扶带动计划，并落实具体的帮扶任务举措。
积极推动“大镇带小乡”
指导并支持县城、中心镇通过片区组团发展、产业联动协作、公共服务共享等举措加大对周边乡镇的辐射带动作用。
指导乡镇（街道）组团建立协作机制，推动组团内人员编制统筹使用，探索组团乡镇（街道）“人、事、财”统一管理。支持行政、事业编制总数少于30名的小规模乡镇，可只设若干综合性岗位，促进内部提效。
51个山区海岛县省级中心镇在研究和落实“一镇一策”时，要把周边乡镇的发展一并纳入考虑，特别要辐射带动好周边的“相对薄弱乡镇”。
加大帮扶带动项目支持力度
支持地方积极谋划对“相对薄弱乡镇”有明显帮扶带动效应的项目，并在实施“财政支持强城兴村融合发展专项政策”中，将相应的项目纳入支持范围。
大力推进农民搬迁集聚
积极引导“相对薄弱乡镇”中“愿意搬”的农民搬迁到县城或中心镇居住和就业，并做好下山移民的“后半篇文章”，确保农民“搬得下，稳得住，富得起”。
拓宽富民增收渠道
支持有一定资源禀赋和产业基础的“相对薄弱乡镇”，做大做强乡村“土特产”，推动农文旅深度融合，盘活本地优质闲置资源，拓宽村集体经济增收与村民就业渠道。
利用好共富工坊、共富市集等载体，送岗位进乡镇，并加强技术技能的定向培训，让更多群众实现在家门口就业。
加强公共服务兜底保障
聚焦“相对薄弱乡镇”公共服务短板，指导地方在市域、县域内做好教育、医疗等编制和基本公共服务设施等的统筹，通过“固定+流动”模式，有效提升教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务水平。
加强化考核评价监测
将“相对薄弱乡镇”帮扶带动工作纳入山区海岛县结对帮扶工作考核体系，并强化考核结果运用。
加强对“相对薄弱乡镇”居民收入、村集体经营性收入、下山搬迁进展、基本公共服务水平，以及帮扶带动的具体任务举措完成情况等方面的监测评价。
《工作方案》明确，省级各有关部门根据分工细化落实帮扶举措，明确帮扶责任领导和具体承担处室，确保责任压实、举措有力。76个“相对薄弱乡镇”所在的温州、金华、衢州、台州、丽水市抓紧编制市级帮扶举措，以市政府名义印发。
全省“相对薄弱村”帮扶带动工作方案
以山区海岛县村集体经营性收入、村内农民收入、低收入农户集中度情况为依据，经过逐级摸底审核，筛选认定575个村纳入“相对薄弱村”范围。
到2025年：
山区海岛县所有“相对薄弱村”集体经营性收入达到30万元以上；
村内农民收入年均增长8%以上。
到2027年：
所有“相对薄弱村”集体经营性收入达到40万元以上；
村内农民收入年均增长8%以上。
“相对薄弱村”实施动态调整机制，根据帮扶工作推进和帮扶目标完成情况进行动态调整。非山区海岛县的“相对薄弱村”，由所在市县参照山区海岛县筛选标准结合实际提出，采取相应政策和举措支持发展。
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建立结对帮扶单位“一联一”机制
将“相对薄弱村”发展纳入山区海岛县结对帮扶体系，实施“一村一策”精准帮扶。调整原有省级单位结对村，根据“1+3”帮扶机制，优先由省直单位、经济强县、国有企业以及其他成员单位，与结对县内的“相对薄弱村”分别结对，其余“相对薄弱村”由所在县（市、区）部门、国企结对。
明确县级领导包联
明确1名县级领导联系1个“相对薄弱村”，联系县领导要带队开展深入调研，协助谋划“相对薄弱村”年度发展要点、制定帮扶任务清单，每季度至少到村1次推进帮扶工作、协调解决问题。
支持建强基层组织
突出抓好“相对薄弱村”党组织建设，结合村级组织换届，选好带头人、配强班子。优先安排省级结对帮扶单位派驻的第一书记、农村工作指导员到结对“相对薄弱村”任职，并兼任所在乡镇党委或政府副职，其他“相对薄弱村”由市、县派驻第一书记、农村指导员。
精准选派科技特派员、文化特派员等下沉到“相对薄弱村”进行技术指导、文化服务，满足村庄发展需求。健全村干部常态化实务能力培训和派驻干部岗前培训制度。新一轮农村工作指导员选派时间于今年10月份启动，年底前完成岗前培训，派驻时间从2026年1月起到2027年12月底。
支持培育乡村产业
因地制宜支持“相对薄弱村”发展乡村“土特产”，在项目安排、资金补助、用地保障、金融服务等方面倾斜支持，每村至少打造1个主导优势“土特产”。
支持实施“造血”项目
县级农业农村部门牵头指导“相对薄弱村”谋划实施村级集体经济发展项目，并会同财政部门对符合条件的项目，予以优先支持。支持农业龙头企业、农创客等到“相对薄弱村”开展乡村运营，发展乡村新产业新业态，合理保障要素需求。
支持发展物业经济
鼓励有一定基础条件的“相对薄弱村”发展物业经济，将市场发展前景好、就业带动能力强的产业招引入村。支持基础好、有前景的园区、开发区、中心镇，倾斜安排“相对薄弱村”村级集体经济“飞地”抱团项目，每个“相对薄弱村”至少参与发展1个物业经济项目。
支持拓展家门口就业空间
加强对“相对薄弱村”村民职业技能培训和就业帮扶，优先在“相对薄弱村”布局来料加工点，建设“共富工坊”“共富市集”“共富庭院”“共富大棚”等就业载体，促进村民就近就地就业。
加大公益性岗位开发力度，岗位设置及名额分配向“相对薄弱村”倾斜，重点帮扶低收入农户就业增收。
支持提升设施服务
建立“相对薄弱村”设施服务项目库，每年实施一批“补短板”项目。强化“相对薄弱村”地质灾害隐患治理。倾斜保障“相对薄弱村”人居环境提升运维资金，持续提升农村生活垃圾、污水、厕所整治建设水平。
支持“相对薄弱村”推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，高质量建设“四好农村路”，完善村庄小型水利、公共服务等基础设施。
重点提升“相对薄弱村”服务保障能力，根据老年人口规模科学配置养老服务站、互助服务点，发展老年助餐服务。
鼓励推动“万企兴万村”
有效引导和动员省内民营企业，对全省筛选出的“相对薄弱村”，结合企业产业特点和资源优势，实施涵盖产业帮扶、就业带动、技能培训、基础设施改善、消费助农、公益捐赠等多维度、可持续的经营性合作、公益性帮扶，擦亮“责任浙商”金名片，助力提升“相对薄弱村”的造血能力和内生发展动力。
支持片区组团带动
对重点村组团片区内现有的35个“相对薄弱村”，做好扶持带动，并在下一批片区组团发展规划中尽可能将邻近“相对薄弱村”纳入范围。
稳妥有序推动异地搬迁
积极引导“相对薄弱村”中“愿意搬”的农民搬迁到县城或中心镇居住和就业，省级财政衔接资金对“相对薄弱村”整村搬迁和一般农户零星搬迁分别按照人均 20000元、15000元实施差异化补助，鼓励支持“相对薄弱村”中的空心村有序推进整村搬迁。做好搬迁“后半篇文章”，确保农民“搬得下，稳得住，富得起”。
《工作方案》还提出，对“相对薄弱村”一村一策、分类施策，明确2至3项共性目标和若干项个性目标，对目标任务协同不足、进展缓慢的实行挂单督办、销号管理，每年底集中开展一次评估晾晒，对目标任务完成好的“相对薄弱村”实施动态退出，并在退出后三年内保留原帮扶政策。
