“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》坚持把造福人民作为根本价值取向,强调加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,并对民政工作作出了重要部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民政民生的高度重视,为谋划推进“十五五”时期民政工作提供了重要遵循,要切实领会好落实好。
积极应对人口老龄化。人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题。《建议》对积极应对人口老龄化作了充分部署,提出健全养老事业和产业协同发展政策机制;优化基本养老服务供给,完善城乡养老服务网络,加强公共设施适老化和无障碍改造;发展医养结合服务,推行长期护理保险,健全失能失智老年人照护体系,扩大康复护理、安宁疗护服务供给;积极开发老年人力资源,发展银发经济。要抢抓有利机遇,紧紧围绕老年人多层次需求,通盘谋划推动老龄工作和养老服务发展,探索中国特色应对人口老龄化之路。健全实施积极应对人口老龄化国家战略制度机制,统筹推进建设老年友好社会,促进老年人社会参与,加强老年人权益保障。培育老龄产业新模式新业态,促进养老服务消费,发展壮大银发经济。健全三级养老服务网络,培育规模化、连锁化、品牌化养老服务机构,贯通居家社区机构三类服务形态。重点发展失能照护服务,加大护理型床位建设,推进养老服务提质增效。
强化民生兜底保障。让特殊困难群体共享改革发展成果是中国式现代化的应有之义。《建议》对特殊困难群体服务保障提出了明确要求,强调健全社会救助体系,完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系;改进各类社会群体服务管理,关心关爱困难、弱势群体。要坚持以人民为中心的发展思想,完善特殊困难群体救助帮扶,提升其获得感、幸福感、安全感。完善推动社会救助高质量发展的制度措施,健全救助对象认定机制,发展“物质+服务”综合救助,推进救助管理区域一体化发展,兜住兜准兜好民生底线。完善困境儿童福利保障体系,加强孤独症儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务,推动儿童福利机构“开门办院”,让广大儿童在阳光下健康成长。完善残疾人社会保障和关爱服务制度,发展重度残疾人托养照护服务,加强精神卫生福利机构建设,推动康复辅具产业高质量发展,增进残疾人福祉。
完善社会事务和社会治理工作。婚姻、殡葬事关千家万户,社会组织和慈善事业是社会治理的重要内容。《建议》对这些工作作了新的部署,提出建立健全基本殡葬服务制度,推进移风易俗,有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题;加强新社会组织党的建设,加强社会组织培育管理,推动行业协会商会改革发展,促进和规范公益慈善事业发展。要对标对表,完善社会事务和社会治理工作,更好满足人民对美好生活的向往。扩大基本殡葬服务供给,加强行业监管,推进公益性殡葬设施建设,深化殡葬移风易俗,推广生态安葬。完善婚姻登记服务,深化婚俗改革,推动构建婚育友好社会。完善社会组织扶持管理制度,优化社会组织布局,引导社会组织更好服务高质量发展。推动慈善事业健康发展,壮大慈善规模,净化行业生态,更好发挥慈善第三次分配作用。
中国式现代化,民生为大。让人民生活幸福是“国之大者”,也是民政工作的奋斗目标。新征程上,我们要深入学习贯彻全会精神,凝心聚力谱写民政事业高质量发展新篇章,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

