在全省第三次“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”表彰会上的讲话

　　省慈善总会副会长吴桂英

　　各位领导、同志们、朋友们：

　　今天，我们相聚在美丽的安吉，隆重举行“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”第三次表彰会。首先，我受陈加元会长委托谨代表省慈善总会向荣获“浙江农信杯‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”的优胜单位、组织奖获奖单位和获得“慈善村”荣誉称号的单位表示热烈的祝贺。下面我谈几点想法：

　　一、“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”基本情况

　　“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”源于宁波市江北区慈善总会在2008年开展的“百村慈善帮扶基金”和“慈善村”建设。2010年5月，宁波市慈善总会推广江北区经验，在全市开展了“千村帮扶基金”。2011年7月，民政部在北京召开中华慈善奖颁奖大会，宁波市“慈善村”建设，作为唯一一个机构典型受到表彰，产生了全国影响。同时，“慈善村”的创新实践也得到各级党委政府的高度重视和支持。2012年1月31日，陈加元副省长在江北区政府“建设江北慈善村，打造幸福新农村”的信息上作了重要批示。

　　为积极配合省委、省政府“进村入企、助推发展、强化服务”的大走访活动，由省慈善总会、省农村信用社联合社发起的“浙江农信杯‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”于2012年3月正式启动。3月7日，本会在乐清市召开“全省‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”座谈会。会上，宁波、宁波市江北区、温岭市分别介绍了近年来开展慈善帮扶基金工作的经验，会议对全省开展“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”进行了动员和布置。

　　2012年8月13日至15日，省慈善总会在宁波市鄞州区举办“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动培训推进会”。会上有2个市、3个县（市、区）和11个乡镇（街道）的慈善组织代表发言，对村级慈善帮扶基金的建立、募集和管理等方面进行了广泛的交流。

　　为了展示全省“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”取得的阶段性成果，推动活动的深入开展，2012年10月30日，在全省第七次慈善工作经验交流会上，授予乐清市虹桥镇下仙坪村等33个单位“慈善村”荣誉称号。桐乡市慈善总会石门镇分会等39个单位荣获竞赛活动“优胜奖”，宁波市江北区慈善总会等17个单位荣获竞赛活动“组织奖”。

　　2013年5月9日，在海盐召开全省“万村慈善帮扶基金工程”竞赛活动推进会。11个市和部分县（市、区）慈善总会的近80位负责人参加了会议。会上，海盐县、杭州余杭区、宁波江东区、苍南县、庆元县等5个慈善总会介绍了创建“村级慈善帮扶基金”的经验和体会，11个市慈善总会针对各地深入推进“万村慈善帮扶基金工程”竞赛活动作了工作交流。会议代表还现场到秦山街道秦兴社区慈善工作站、百步镇横港村慈善工作站就村级慈善帮扶基金工作进行实地考察和经验交流。

　　为推动万村慈善帮扶基金工程全面深入开展，2013年6月29日，省慈善总会村级慈善基金扶持签约会议在开化县举行。由本会“浙江医药慈善基金”、“银润慈善基金”等多个冠名慈善基金出资，用援助转支的方式推动村级慈善基金的持续发展，对庆元、泰顺、文成、松阳、景宁、开化、衢江、常山等全省8个山区县(区)贫困群体开展为期2年的项目帮扶。截至2014年底，本会投入项目资金520万元，帮助庆元等8个县（区）建立203个村级慈善基金，各地自筹资金959.1万元，发放救助金514.87万元，4220人得到援助。

　　2014年4月1日，本会第三届理事会第四次会议在桐庐召开。会上，表彰了第二批“浙江农信杯‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”的优胜单位、组织奖获奖单位和“慈善村”。2014年2月27日，第四届浙江慈善奖揭晓，“万村慈善帮扶基金工程”竞赛活动荣获“慈善项目奖”。2014年9月，第二届“中华慈善突出贡献奖”揭晓，包括“万村慈善帮扶基金工程”竞赛活动在内的6个项目荣获“项目奖”。

　　据统计，三年来全省已建立“慈善基金”的村（社区）近万个，其中，湖州市、嘉兴市实现全覆盖，宁波市建立“慈善基金”的村（社区）达58%，共筹集资金11.24亿元，用于救助的资金5.95亿元，救助困难群众74.99万人次。据测算村（社区）“慈善基金”的筹款和援助占全省年度筹款和援助的比例已上升到25%以上。万村慈善帮扶基金工程取得了显著成效。当然，在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的一些不足，比如：1、地区发展不平衡。有些地区对基金创建工作不够重视，责任意识不强，创建进度相对滞后。2、基础不够扎实。有些在创建期间的宣传和引导不足，基层群众对基金设立的宗旨和性质存在误区。3、管理经验欠缺。有的地方对基金的管理和使用不够规范，在救助项目的策划、实施等方面缺乏经验。这些应当引起我们的重视，并在今后的工作中加以解决。

　　二、“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”的基本经验

　　“‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”的开展对推动我省慈善事业发展意义重大，影响深远。首先，夯实了慈善工作的基础，进一步完善了慈善网络建设。通过“竞赛活动”的开展，使慈善事业的触角延伸到了乡村社区，幅射效应进一步显现，一张覆盖全省的五级慈善网络日益完善。第二，推动了慈善工作的基层化、基础化和生活化。全省慈善会系统通过竞赛活动以深耕基层为目标，广泛宣传和普及慈善文化，通过实施符合基层需求的救助项目，逐步实现“人人可慈善”的“公民慈善”工作格局。第三，把握了慈善事业发展的趋势，对开发慈善资源，提高劝募能力起到了重要作用。发展基层慈善是当前以及今后一个时期慈善工作的主要任务，三年来，全省慈善会系统立足实际，克服困难，迎难而上，在日趋激烈的劝募市场竞争中占得先机，为推动全省慈善事业未来发展奠定了基础。第四，促进了社会服务转型和工作创新，为“现代大慈善”建设起到了重要推动作用。全省建立的近万个村级帮扶基金直接面向基层，体现了社会服务领域的重要转变和体制机制上的重大创新，实现了慈善资金“助人自助”的服务宗旨，是构建“现代大慈善”的成功实践。第五，配合党委政府的中心工作，促进新农村建设。通过竞赛活动的开展，使慈善理念在潜移默化中深入人心，让邻里更和睦社会更和谐，进一步彰显了中华民族“乐善好施、扶危济困”的传统美德，是积极践行社会主义核心价值观的具体表现，从而有力地推动了全省开展的“美丽乡村”建设活动。

　　三、“万村慈善帮扶基金工程”的推进思路

　　三年来，“万村慈善帮扶基金工程”通过全省慈善会系统的共同努力取得了较大成效，这些成绩的取得来之不易。虽然为期三年的“竞赛活动”告一段落，但并不等于活动的结束，而是新的起点。对此，我提“五个要”的工作思路：一要强化抓筹款。以筹款为核心，增强慈善工作的实力，这是推动慈善事业发展的硬道理。虽然，我省已有近万个村（社区）已经建立了慈善帮扶基金，但也只占到全省村（社区）的三分之一，未来的发展潜力很大，资源开发的任务很重，各地各单位要把筹款作为根本任务来抓，按照改革的思路，创新筹款方式方法，不断增强自身的实力。二要着力抓救助。建立慈善帮扶基金的目的是通过建立基金帮助更多需要帮助的困难群体。各地要以需求为导向，广泛开展基层调研，及时了解和掌握需求，设计符合困难群体实际的项目，边筹款、边救助、边宣传，滚动发展，实现资金使用效益的最大化。三要突出抓管理。慈善帮扶基金来自民间，要始终坚持“一级法人、三级管理”的运作模式，在救助对象的申报、审核等环节上规范运作，透明公开，进一步加强资金的监督管理，不断提高全省慈善会系统尤其是基层慈善组织的公信力，做到取信于民，取信于社会。四要积极抓培训。全省基层慈善组织数量庞大，人员众多。广泛开展各类专业培训是打造一支高素质慈善工作者队伍的重要手段。要采取分级培训制度，编写专业教材，应地制宜的定期组织业务培训和经验交流，提高工作效率和服务能力，尤其要加强对村（社区）等基层慈善组织工作人员的轮训，提高整体素质。五要努力抓发展。从三年来万村慈善帮扶基金工程竞赛活动的实践看，我们赢得了发展的先机，取得了一定的成效。各地要继续保持和发扬锐意进取，开拓创新的优良传统，转变观念，以基层需求为切入点，大力开发和整合资源，推动我省基层慈善工作不断迈向新高度。

　　接下来，全省慈善会系统高管培训班即将开班，为了提高效率，不再安排专门的开班仪式，在此，我谈几点想法与大家共勉：

　　第一，统一思想认识，增强建设“现代大慈善”的紧迫感、责任感。当前，慈善事业面临着机遇与挑战，我国已进入改革攻坚阶段，经济发展处在一个缓冲期、转型期，在不少企业经济效下滑的背景下，对慈善事业也产生了不小的影响。我们要审时度势，顺势而为，积极学习贯彻国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和即将出台的《浙江省人民政府关于加快推进慈善事业发展的实施意见》等文件精神，凝聚合力，集思广益，把我省慈善事业推上新台阶。

　　第二，以改革为动力，推动慈善工作创新实践。浙江慈善事业所取得的成绩，都得益于改革与创新。全省慈善会系统要总结和整理成功经验，接受新事物，开拓新思路。观念要更新，方法要改进，机制要跟上，措施要落实。要以“三严三实”为动力，转变工作作风，求真务实，开拓创新，积极发挥主动性和创造性，推动我省慈善事业全面发展。

　　第三，以巩固基层为目标，不断拓展慈善事业发展空间。要以“深耕基层，夯实基础”为重点，研究和建立切合基层实际的工作机制，以需求为导向，创新服务方式，提高服务能力，推动基层慈善工作水平的不断提高。要积极探索小额捐赠、众筹等新模式新方法，大力拓展筹款渠道。要加强信息化建设，着力打造综合性网络服务平台，积极发展以项目救助为载体的网络筹款模式。

　　第四，以阳光慈善为重点，强化慈善组织的公信力建设。慈善组织的生存与发展，取决于自身的公信力和专业化。全省慈善会系统要提高规范化管理水平，不断增强慈善机构的服务功能，要坚持“依法行善”，强化行业自律，推行规范运作，进一步提升我省慈善组织的社会公信力和影响力。

　　第五，以学习培训为契机，推动各地慈善工作持续发展。今天，我们在安吉举办全省慈善会系统高管培训班，有来自全省慈善会系统的会长、秘书长等120余人参加培训，邀请了公益慈善领域的知名专家学者授课，内容涉及公益营销、慈善信托、政策解读、网络慈善等方面，从培训的层次和规模来讲都是前所未有的。希望大家珍惜这次难得的培训机会，认真学习，遵守纪律，结合本地慈善工作实际，深入思考，研究和解决当前面临的问题和困难，把我省慈善事业持续推向前进。

　　最后，预祝本次高管培训班圆满成功！